Immobilier : les textes officiels du mois de septembre 2021

Publiés au "Journal officiel" en septembre, des décrets et arrêtés viennent encadrer le marché locatif, promouvoir un nouveau programme en faveur des économies d'énergie, définir les exigences applicables aux établissements d'accueil du jeune enfant, agréer des sociétés de coordination HLM... Voici ce qu'il faut retenir du mois écoulé.

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TERTIAIRE 

Déclaration annuelle des données. Comme annoncé par le ministère de la Transition écologique avant l'été, la date butoir pour les premières déclarations de consommation énergétique des bâtiments tertiaires, sur la plateforme de recueil des données Operat, est repoussée d'un an. Il s'agit de tenir compte de la crise sanitaire, les consommations de 2020 s'avérant peu représentatives. Un arrêté énonce ainsi que « les données relatives à l'année 2020 sont transmises au plus tard le 30 septembre 2022. Chaque année à partir de 2022 sont transmises, au plus tard le 30 septembre, les données relatives à l'année précédente ». Pour mémoire, des actions de réduction de la consommation d'énergie finale dans les bâtiments tertiaires existants doivent être mises en œuvre afin de parvenir à une réduction de la consommation d'énergie finale d'au moins 40 % en 2030, 50 % en 2040 et 60 % en 2050 par rapport à une date qui ne peut être antérieure à 2010 (art. L. 174-1 du Code de la construction et de l'habitation - CCH).

Un décret publié le même jour adapte par ailleurs les obligations de transmission des données par les assujettis en cas de transaction immobilière et de cessation d'activité.

Décret n° 2021-1271 du 29 septembre 2021 modifiant les articles R. 174-27 et R. 174-28 du code de la construction et de l'habitation relatifs aux obligations d'actions de réduction de la consommation d'énergie finale dans des bâtiments à usage tertiaire

Arrêté du 29 septembre 2021 modifiant l'arrêté du 10 avril 2020 relatif aux obligations d'actions de réduction des consommations d'énergie finale dans des bâtiments à usage tertiaire (NOR : LOGL2114084A)

LOGEMENT

Encadrement des loyers. Quatre décrets concernant le dispositif expérimental d'encadrement du niveau des loyers, issu de l'article 140 de la loi Elan, ont été publiés. Le premier précise les modalités selon lesquelles l'observatoire local des loyers peut utiliser des données collectées antérieurement à son agrément pour constater la structuration du marché locatif et les niveaux de loyer. Les trois autres fixent le périmètre des nouveaux territoires dans lesquels l'expérimentation est mise en place : communes de Lyon et Villeurbanne, de Montpellier et de Bordeaux.

Pour rappel, ce dispositif, instauré pour cinq ans soit jusqu'au 23 novembre 2023, peut être mis en œuvre dans les zones d'urbanisation continue de plus de 50 000 habitants où il existe un déséquilibre marqué entre l'offre et la demande de logements. Dans les territoires concernés, le préfet fixe par arrêté chaque année un loyer de référence, un loyer de référence majoré et un loyer de référence minoré. 

Les niveaux de loyers, qui permettent la fixation des loyers de référence, sont constatés par l'observatoire local des loyers. 

Décret n° 2021-1142 du 2 septembre 2021 relatif aux données collectées par les observatoires locaux des loyers

Décret n° 2021-1143 du 2 septembre 2021 fixant le périmètre du territoire de la métropole de Lyon sur lequel est mis en place le dispositif d'encadrement des loyers prévu à l'article 140 de la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique

Décret n° 2021-1144 du 2 septembre 2021 fixant le périmètre du territoire de la métropole Montpellier Méditerranée Métropole sur lequel est mis en place le dispositif d'encadrement des loyers prévu à l'article 140 de la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique

Décret n° 2021-1145 du 2 septembre 2021 fixant le périmètre du territoire de la métropole Bordeaux Métropole sur lequel est mis en place le dispositif d'encadrement des loyers prévu à l'article 140 de la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique

APL et accession sociale. Un arrêté vient revaloriser les paramètres intervenant dans le barème des aides personnelles au logement (APL) et ceux intervenant dans le barème de l'aide à l'accession sociale et à la sortie de l'insalubrité en Outre-mer, selon la dernière évolution de l'indice de référence des loyers (IRL) connue, soit 0,42 %.

Le texte s'applique aux prestations dues et aux prêts contractés pour l'acquisition d'un logement ou pour son amélioration à compter du 1er octobre 2021.

Arrêté du 23 septembre 2021 relatif au calcul des aides personnelles au logement et de l'aide à l'accession sociale et à la sortie de l'insalubrité spécifique à l'Outre-mer (NOR : LOGL2123452A)

Livraison de logements locatifs intermédiaires. La loi n° 2020-1721 du 29 décembre 2020 de finances pour 2021 a modifié le régime fiscal du logement locatif intermédiaire avec notamment la suppression de l'agrément préalable. Elle a aussi instauré une obligation de transmission d'informations sur les opérations concernées. Un décret vient détailler les personnes soumises à cette obligation, la périodicité, le contenu et les modalités de transmission de ces informations.

Décret n° 2021-1157 du 6 septembre 2021 relatif à l'obligation de transmission d'informations pour les livraisons de logements locatifs intermédiaires définis à l'article 279-0 bis A du code général des impôts, en application des articles L. 302-16-1 et L. 302-16-2 du code de la construction et de l'habitation

Syndic de copropriété. Un arrêté vient préciser le format et le contenu impératif de la fiche d'information sur le prix et les prestations proposées qui doit accompagner le contrat relatif à l'exercice de la mission de syndic. Doivent notamment y figurer la rémunération forfaitaire du syndic pour 12 mois, les prestations obligatoirement incluses dans le forfait du syndic et celles optionnelles, celles relatives aux réunions et visites supplémentaires ou concernant la gestion administrative et matérielle des sinistres ou encore celles portant sur des travaux et des études techniques... 

L'arrêté entrera en vigueur le 1er janvier 2022. Cette fiche facilitera ainsi la mise en concurrence des syndics professionnels.

Arrêté du 30 juillet 2021 précisant le format et le contenu de la fiche d'information sur le prix et les prestations proposées par le syndic (NOR : ECOC2121940A)

HLM

Agréments SAC. Deux sociétés de coordination (SAC) ont été agréées ce mois-ci.

Arrêté du 14 septembre 2021 portant agrément de la société de coordination « ACELIA, société anonyme de coordination » (NOR : TREL2119385A)

Arrêté du 20 août 2021 portant agrément de la société de coordination « Au fil des Deux Fleuves, société anonyme de coordination » (NOR : TREL2119387A)

Expérimentation en Guyane et à Mayotte. Pour répondre à l'urgence de relogement des ménages vivant actuellement dans des bidonvilles en Guyane et à Mayotte, un décret prévoit, pour une durée de cinq ans, l'expérimentation d'un dispositif visant à développer une offre locative de logement très social adapté. Un arrêté détermine les plafonds de ressources ainsi que les plafonds de loyers associés pour les bénéficiaires. Il définit le montant des subventions spécifiques accordées. Ce dispositif s'inscrit dans le cadre du plan logement outre-mer 2019-2022. 

Décret n° 2021-1204 du 17 septembre 2021 relatif à l'expérimentation du logement locatif très social adapté dans les départements de Guyane et de Mayotte

Arrêté du 17 septembre 2021 relatif à l'expérimentation du dispositif « logement locatif très social adapté » dans les départements de la Guyane et de Mayotte (NOR : MOMO2123939A)

TRANSITION ENERGETIQUE

MaPrimeRénov'. Un décret vient modifier les conditions de qualification des auditeurs réalisant l'audit énergétique ouvrant droit à la prime de transition énergétique. Les architectes et les sociétés d'architecture peuvent désormais réaliser ces audits dans les bâtiments à usage principal d'habitation en copropriété - à condition d'avoir suivi une formation dont les objectifs sont définis dans l'annexe du décret.

Décret n° 2021-1227 du 23 septembre 2021 relatif aux conditions de qualification des auditeurs réalisant l'audit énergétique ouvrant droit à la prime de transition énergétique

CEE. Le programme d'accompagnement en faveur des économies d'énergie dans le cadre du dispositif des certificats d'économies d'énergie (CEE) PRO-INNO-59 « Alvéole+ » a été créé. Il vise principalement "la mise en place d'emplacements vélos équipés et/ou sécurisés notamment auprès de pôles d'échange multimodaux, des écoles et établissements d'enseignement, des copropriétés, des bailleurs sociaux et des collectivités et lieux publics, des espaces logistiques pour vélo-cargos". La contribution au programme ouvre droit à la délivrance de CEE pour les versements effectués entre le 23 septembre 2021 et le 31 décembre 2024.

Par ailleurs un programme existant, le PRO-INNO-46 « Colis Activ » , dont l'objet est de "favoriser la livraison de colis du dernier kilomètre par mobilité active en finançant une partie du surcoût associé dans plusieurs territoires volontaires et prêts à le co-financer" évolue. Sont prises en compte les contributions versées jusqu'au 31 décembre 2024.

Arrêté du 13 septembre 2021 relatif aux programmes dans le cadre du dispositif des certificats d'économies d'énergie (NOR : TRER2127893A)

ERP

Etablissements d'accueil du jeune enfant. Le référentiel national concernant les exigences en matière de locaux, d'aménagement et d'affichage applicables aux établissements d'accueil du jeune enfant est défini. Il détaille les dispositions concernant les espaces intérieurs d'accueil des jeunes enfants (accessibilité, surfaces et volumes, sécurité, éclairage, qualité de l'air et sonore, chauffage...) mais aussi les espaces extérieurs et les informations à communiquer au public ou aux professionnels.

Ces modalités s'appliquent aux établissements et services d'accueil du jeune enfant pour lesquels la demande complète d'autorisation ou d'avis de création est déposée à compter du 1er septembre 2022 inclus.

Arrêté du 31 août 2021 créant un référentiel national relatif aux exigences applicables aux établissements d'accueil du jeune enfant en matière de locaux, d'aménagement et d'affichage (NOR : SSAA2124242A)

NOMINATIONS

Ministère du Logement. Florian Leduc est nommé en qualité de conseiller logement, au cabinet d'Emmanuelle Wargon, ministre déléguée au Logement, afin de remplacer Sarah Bernhard.

Arrêté du 26 août 2021 portant cessation de fonctions et nomination au cabinet de la ministre déléguée auprès de la ministre de la Transition écologique, chargée du logement (NOR : LOGC2124655A)

Oppic. Valérie Forey-Jauregui, ingénieure en chef des ponts, est nommée directrice générale de l'Opérateur du patrimoine et des projets immobiliers de la culture, à compter du 1er octobre 2021. Elle remplacera Diane Pouget.

Arrêté du 2 septembre 2021 portant nomination de la directrice générale de l'Opérateur du patrimoine et des projets immobiliers de la culture (NOR : MICB2125497A)

Anru. Alain Gaulon est nommé membre titulaire du conseil d'administration de l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (Anru) au sein du collège des représentants des organismes intervenant dans la politique du logement social, de la Fédération des entreprises publiques locales et des représentants des locataires, au titre de la Confédération nationale du logement, en remplacement de Raymond Haeffner.

Arrêté du 30 août 2021 portant nomination au conseil d'administration de l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (NOR : VILB2124845A)

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