Le montant de la commande publique de l’Etat en 2023 s’élève à 49,1 milliards d’euros*, indique la Direction des achats de l’Etat (DAE) dans une brochure publiée le 20 décembre dernier. Les dépenses sont réparties équitablement entre les établissements publics et les organismes de l’Etat (25 Mds€) et les ministères (24,1 Mds).
* Ce montant n'inclut pas les dépenses de défense et de sécurité, d'un total de 21,5 Mds€.
Un acheteur plus durable
L’Etat acheteur s’est montré plus performant en 2023 qu’en 2022. D’abord sur le volet environnemental, où la part des marchés publics comportant une clause ou un critère s’y rapportant a bondi. On les retrouvait dans 51 % de ceux passés par les établissements publics et organismes de l’Etat et dans 54,7 % de ceux des ministères (contre 21,2 % en 2022). Les marchés interministériels conclus par la DAE font encore mieux : 60,5 % comportaient une considération environnementale en 2023. La palme revient aux plateformes régionales des achats (PFRA), relais locaux de la DAE, avec la présence de clauses ou de critères relatifs à l’environnement dans 86,6% de leurs marchés.
Progression aussi sur le volet social : 24,7 % des marchés des ministères comprenaient une considération sociale (contre seulement 7,7 % en 2022). Là encore les marchés passés directement par la DAE et les PFRA obtiennent un meilleur résultat (respectivement 56,6 % et 61,2 %). Quant aux établissements publics et aux organismes de l’Etat, ils ont intégré une clause ou un critère social dans 18,8 % de leurs marchés conclus en 2023.
Un acheteur plus économe
La DAE souligne également que l’Etat a réalisé au total 337 millions d’euros d’économies d’achat en 2023. Un chiffre en hausse par rapport aux deux années précédentes, où les gains obtenus étaient d’environ 285 M€.
Pour mémoire l’économie d’achat « correspond à la différence entre un montant de référence et le montant obtenu lors de la conclusion d’un marché public », selon la définition formulée par la DAE. A noter que cette dernière s’appuie sur une méthodologie de calcul détaillée dans un document de référence commun pour tous les acheteurs de l’Etat. Ce document vient d’être actualisé le 12 décembre, pour une application de la nouvelle méthode dès 2025.
L'immobilier en tête
En 2023, les cinq plus gros acheteurs parmi les ministères étaient ceux des Armées, de l’Intérieur, de l’Economie et des Finances, de la Justice, et de la Transition écologique. Ils totalisaient 86 % des dépenses réalisées par l’ensemble des ministères, nous apprend la DAE.
40 % des dépenses des ministères étaient consacrées à l’immobilier, avec un total de 9,75 milliards d’euros d’achat pour la réalisation de travaux et pour l’entretien des 192 000 bâtiments qui constituent le patrimoine de l’Etat. On retrouve d’ailleurs plusieurs entreprises du BTP parmi les trente principaux fournisseurs de l’Etat : Colas au 13e rang, Idex Energies au 16e ou encore Bouygues Bâtiment Sud-Est à la 23e place.
Au total, l’Etat a contractualisé avec 148 000 entreprises en 2023, dont 116 000 étaient des PME. Le premier fournisseur de l’Etat est l’Ugap, qui représente 6 % du total des dépenses des ministères.
