Urbanisme, aménagement & environnement : ce qui a changé au 1er janvier 2024

Gros plan - notamment - sur les formalités concernant les autorisations d'urbanisme, et sur le décompte des installations photovoltaïques au titre du calcul de la consommation d'espaces naturels et agricoles.

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Urbanisme & environnement : ce qui a changé au 1er janvier 2024

Autorisations d’urbanisme : la taille des fichiers acceptée par téléprocédure augmente...

Depuis ce 1er janvier, les pièces transmises par téléprocédure pour les demandes de permis de construire et de permis d'aménager peuvent atteindre jusqu’à 40 Mo au lieu de 10 Mo jusqu’à présent. En revanche pour les autres demandes, la taille des fichiers acceptée est toujours de 10Mo.

Texte concerné :arrêté du 28 juillet 2023 augmentant la taille minimale des pièces acceptées par la téléprocédure dans le cadre des demandes d'autorisation d'urbanisme 

... un nouveau formulaire doit être utilisé pour les demandes de permis d’aménager...

Le numéro Cerfa du formulaire à utiliser pour les demandes de permis d'aménager déposées à compter du 1er janvier est modifié. Il faut utiliser le Cerfa 16297 et non plus le Cerfa 13409.

Texte concerné : arrêté du 22 septembre 2023 modifiant le numéro CERFA du formulaire de demande de permis d'aménager

...et la transmission au préfet dans la semaine qui suit le dépôt disparaît

Clap de fin pour la transmission au préfet du dossier de demande de certificat ou d'autorisation d'urbanisme ou de la déclaration préalable dans la semaine qui suit son dépôt par le pétitionnaire. Dans un objectif de simplification, cette obligation est supprimée à compter de ce 1er janvier. Cela ne remet pas en cause les règles de transmission au contrôle de légalité des actes des collectivités territoriales et de leurs groupements.

Texte concerné : décret n° 2023-1037 du 10 novembre 2023 modifiant les modalités de transmission au préfet de certaines demandes relatives aux certificats et autorisations d'urbanisme

La procédure expérimentale de délivrance des autorisations d'exploitation commerciale (AEC) enclenchée

La procédure expérimentale de délivrance des autorisations d’exploitation commerciale (AEC) prévue par l’article 97 de la loi 3DS pour six ans peut être mise en œuvre en ce début d’année 2024. Elle concerne les territoires ayant signé une convention d'opération de revitalisation de territoire (ORT), ceux couverts par une grande opération d’urbanisme (GOU), ainsi que les communautés urbaines, les métropoles et les métropoles d'Aix-Marseille-Provence, de Lyon et du Grand Paris. Les AEC sont délivrées par l’autorité compétente en matière d’urbanisme (maire ou président de l’EPCI) sans que soit saisie la commission départementale d'aménagement commercial (CDAC) et sans que les services déconcentrés de l'Etat instruisent la demande. L’autorisation d’urbanisme tiendra lieu d’autorisation d’exploitation commerciale (AEC).

Texte concerné : décret n° 2023-977 du 23 octobre 2023 relatif aux modalités de mise en œuvre de l'expérimentation prévue à l'article 97 de la loi n° 2022-217 du 21 février 2022 en matière de procédure de délivrance des autorisations d'exploitation commerciale

Recours contre les autorisations environnementales : l’auteur et le bénéficiaire de la décision doivent être avertis

L’auteur d’un recours contre une autorisation environnementale doit désormais le notifier à l’auteur et au bénéficiaire de la décision. Cela s’applique aux requêtes enregistrées et aux recours administratifs parvenus à leur destinataire à compter du 1er janvier 2024. La notification devra intervenir par lettre recommandée avec avis de réception, dans un délai de quinze jours francs à compter du dépôt du recours contentieux ou de la date d'envoi du recours administratif. 

Texte concerné :décret n°2023-1103 du 27 novembre relatif à la notification des recours en matière d’autorisation environnementales

La carte des zones de revitalisation des centres-villes évolue...

Une nouvelle liste de communes classées en zone de revitalisation des centres-villes prend effet au 1er janvier. Les entrées figurent en annexe 1, les sorties en annexe 2 ! 

Texte concerné :

Arrêté du 22 décembre 2023 modifiant l'arrêté du 31 décembre 2020 constatant le classement de communes en zone de revitalisation des centres-villes

... de même que celle des quartiers prioritaires

Les modalités de détermination et la liste des quartiers prioritaires de la politique de la Ville dans l’Hexagone sont actualisées pour l'année 2024. Objectif : permettre une définition de la géographie prioritaire au plus près des réalités sociales des territoires. 960 quartiers voient leur périmètre évoluer ; 111 quartiers intègrent la liste (qui totalise désormais 1 362 sites) ; et 40 en sortent. 

Textes concernés :

Décret n° 2023-1312 du 28 décembre 2023 modifiant le décret n° 2014-767 du 3 juillet 2014 relatif à la liste nationale des quartiers prioritaires de la politique de la ville et à ses modalités particulières de détermination dans les départements métropolitains

Décret n° 2023-1314 du 28 décembre 2023 modifiant la liste des quartiers prioritaires de la politique de la ville dans les départements métropolitains

Le développement des installations photovoltaïques se conjugue avec la réduction de l’artificialisation

Le dispositif dérogatoire en termes de calcul de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers (Enaf) pour permettre le développement des installations photovoltaïques entre en vigueur. Pour mémoire, la loi Climat et résilience de 2021 prévoit, pour la tranche 2021-2031, les conditions dans lesquelles un espace naturel ou agricole occupé par une installation de production d'énergie photovoltaïque au sol n'est pas comptabilisé dans la consommation de ces Enaf. Un décret applicable depuis le 1er janvier énonce ainsi que, pour ne pas être comptabilisée, l'installation doit permettre de garantir notamment sa réversibilité ; le maintien du couvert végétal correspondant à la nature du sol et, le cas échéant, des habitats naturels préexistants, ainsi que de la perméabilité du sol au niveau des voies d'accès ; et, sur les espaces à vocation agricole, le maintien d'une activité agricole ou pastorale significative sur le terrain. 

Textes concernés :

Décret n° 2023-1408 du 29 décembre 2023 définissant les modalités de prise en compte des installations de production d'énergie photovoltaïque au sol dans le calcul de la consommation d'espace au titre du 6° du III de l'article 194 de la loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets

Arrêté du 29 décembre 2023 définissant les caractéristiques techniques des installations de production d'énergie photovoltaïque exemptées de prise en compte dans le calcul de la consommation d'espace naturels, agricoles et forestiers

La liste des réseaux de chaleur et de froid classés mise à jour

Pour rappel, la procédure de classement des réseaux de chaleur et de froid permet d’imposer le raccordement au réseau de bâtiments neufs ou remplaçant l’installation de chauffage ou de refroidissement, situés dans un périmètre dit de développement prioritaire. La liste des réseaux de chaleur et de froid classés évolue au 1er janvier. A cette même date, la période de référence du taux d’énergie renouvelable (EnR) et de récupération des réseaux pour l’appréciation du seuil de plus de 50 % exigé pour ce classement est modifiée. 

Textes concernés :

Arrêté du 22 décembre 2023 relatif au classement des réseaux de chaleur et de froid

Arrêté du 22 décembre 2023 modifiant l'arrêté du 30 novembre 2022 relatif au classement des réseaux de chaleur et de froid

Eolien offshore : un régime toiletté

Certaines modalités des procédures de mise en concurrence pour les projets de parcs éoliens en mer sont modifiées en ce début d’année. Le régime contentieux et d'autorisation de ces parcs et leurs ouvrages de raccordement évoluent également.  

Texte concerné : Décret n° 2023-1419 du 29 décembre 2023 portant diverses modifications aux dispositions applicables aux installations de production d'énergie renouvelable en mer et à leurs ouvrages de raccordement

Le classement des demandes de raccordement au réseau électrique pour des projets d’un délai supérieur à cinq ans entre en œuvre

Depuis le 1er janvier, lorsqu’une demande de raccordement d'installations industrielles ou de projets de production d'hydrogène bas-carbone ou renouvelable au réseau public d'électricité formulées auprès des gestionnaires de réseaux publics de transport et de distribution présente un délai de raccordement supérieur à cinq ans, un ordre de classement est fixé selon certaines conditions et critères par le préfet de région. Les demandes qui ont pour seul objet la production d'électricité ne sont pas concernées par ces dispositions. 

Texte concerné : Décret n° 2023-1417 du 29 décembre 2023 portant application de l'article 28 de la loi n° 2023-175 du 10 mars 2023 relative à l'accélération de la production d'énergies renouvelables et fixant les conditions et limites de certaines demandes de raccordement au réseau électrique

Et comme tous les ans...

Le taux de la redevance d'archéologie préventive est fixé à 0,68 par mètre carré pour 2024.

Texte concerné : Arrêté du 21 décembre 2023 portant fixation du taux de la redevance d'archéologie préventive

Les tarifs au mètre carré pour le calcul de la taxe pour la création de locaux à usage de bureaux, de locaux commerciaux et de locaux de stockage en région Ile-de-France sont actualisés à la hausse en 2024.

Texte concerné : Arrêté du 1er décembre 2023 relatif à l'actualisation annuelle des tarifs au mètre carré pour le calcul de la taxe pour la création de locaux à usage de bureaux, de locaux commerciaux et de locaux de stockage en région d'Ile-de-France (articles L. 520-1 et L. 520-8 du Code de l'urbanisme)

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