« On est à chaque fois surpris par le nombre de personnes hébergées dans les logements sociaux qui ont un travail. » Sylvain Mathieu, délégué interministériel à l'hébergement et l'accès au logement (DIHAL), commente le premier rapport de l’Union sociale pour l’habitat (USH) sur les profils des candidats en attente d’un logement social, ce mercredi 29 septembre au Congrès HLM à Bordeaux.
L’étude de 120 pages « tord le cou aux idées reçues », souligne Marianne Louis, directrice générale de l'USH. La principale : les nouvelles demandes, depuis six mois ou trois ans, concernent 42 % de travailleurs en emploi stable : CDI, fonctionnaires, artisans, professions libérales…
« Les couches moyennes ont leur place dans les cœurs de métropolesmais n’imaginent pas qu’elles ont droit au PLS (prêt locatif social). Le produit a été fait pour eux mais elles n’en profitent pas. C’est regrettable pour la mixité sociale », analyse Jean-Yves Mano, président de l’association Consommation, logement et cadre de vie (CLCV).
Les retraités minoritaires dans les grandes villes
Sur le terrain, la stratégie varie selon les réalités locales. Limoges Métropole « travaille sur les jeunes actifs gagnant 1 200 € par mois mais qui n’ont même pas droit à l’APL », témoigne Catherine Mauguien-Sicard, sa vice-présidente.
Son homologue de Bordeaux Métropole s’inquiète, elle, pour « les jeunes couples qui gagnent pas beaucoup mais un peu trop pour se loger dans le parc social ». Et Martine Jardiné, par ailleurs présidente de Gironde Habitat, d’alerter : « Un cadre ne peut pas se loger à Bordeaux », où le loyer moyen d’un studio non meublé s’élève à 22€/m², contre 35€ à Paris.
Un élément de contexte, dans le rapport : près de 70 % des ménages demandeurs sont composés d'un seul adulte (avec ou sans enfant), rendant plus difficile l’accès à un logement autonome en dehors du parc social. Et ce chiffre, inquiétant : la France compte 2,2 millions de demandeurs, en hausse de 20 % depuis 2013, pour 400 000 attributions par an. En parallèle, la population française a crû de plus de 2 % et le nombre de ménages a connu une croissance de 4 %.
Minoritaires dans le Grand Paris et les principales métropoles hors Aix-Marseille (moins de 8 %), les retraités demandeurs sont trois voire six fois plus nombreux dans les zones détendues, en particulier dans la Manche et les Hautes-Pyrénées. Un tiers des candidats sont en salle d’attente en raison d’une mutation. Le plus souvent au sein de l’intercommunalité dans laquelle ils vivent déjà. Il faut patienter en moyenne trois ans en Ile-de-France, seulement six mois à Mayotte, département le plus performant en la matière.
Logement « trop petit »
La demande est particulièrement intense dans des territoires variés : la capitale, sa première couronne, les métropoles, les villes moyennes comme Amiens et Orléans, les Bouches-du-Rhône, le Dunkerquois, les communes autour du parc national du Mercantour, la Guyane, la Guadeloupe, la Réunion…
Dans le cas d’une nouvelle demande, l’absence de logement propre (logé gratuitement chez les parents, en instance de divorce dans l’appartement familial…) est la première raison invoquée par les candidats. Ces derniers souhaitent en général quitter un logement « trop petit » et « trop cher ». Quand il s’agit d’une mutation, les demandeurs mettent en avant les motifs suivants : « trop petit », « santé ou handicap » ou encore « problème d’environnement ou de voisinage ».
Ce rapport de l’USH sur les portraits des candidats sera renouvelé tous les deux ans.
