L'Observatoire économique de la commande publique (OECP) vient de dévoiler les chiffres de l'achat public issus du recensement 2021. Pour mémoire, seuls sont répertoriés les contrats dont le montant est supérieur à 90 000 euros.
Premier chiffre à retenir : 151,8 milliards d'euros. C'est le montant total des marchés publics notifiés en 2021 tous acheteurs confondus (collectivités locales, Etat, secteur hospitalier, etc. ). Il est en augmentation de 37 % par rapport au recensement de 2019, année de référence pré-Covid (110,8 milliards d'euros). Selon la Direction des affaires juridiques (DAJ) de Bercy, cette hausse conséquente s'explique « principalement par une vingtaine de marchés non récurrents (ayant une très faible probabilité de se répéter en 2022), d'un montant supérieur à 500 millions d'euros, d'une durée de dix à trente ans et uniquement dans le domaine de la défense, des transports et de la santé » comme les contrats liés à la LGV Lyon-Turin, à la construction du CHU de Nantes, etc. En soustrayant ces marchés non récurrents, ce montant grimpe tout de même à 128,2 milliards d'euros ; il s'agit donc bien d'une forte augmentation. Autre point intéressant : le nombre de marchés publics augmente lui aussi avec plus de 185 000 signatures, contre environ 110 000 en 2019. C'est « une situation atypique jamais observée en quinze ans d'Observatoire », précise la DAJ.
La clause environnementale grimpe. L'OECP scrute également l'évolution de la part des clauses sociales et environnementales dans les marchés publics. L'organe émanant de la DAJ constate en 2021 « des progressions différenciées entre les catégories d'acheteurs ». Dans le détail, côté social, on note une forte hausse pour l'Etat et le secteur hospitalier, en nombre (14,4 % de marchés clausés en 2021 contre 8,6 % en 2019) et en montant (18,4 % en 2021 contre 10,7 % en 2019). A l'inverse, la catégorie « autres acheteurs », comprenant les entreprises publiques ou encore les opérateurs de réseaux, décline que ce soit en nombre (15,4 % en 2021 contre 17,2 % en 2019) ou en montant (16,7 % en 2021 contre 27,3 % en 2019). Mais d'une manière générale, la part des clauses sociales reste stable en montant (17,6 % en 2021 contre 17,3 % en 2019).
Bonne nouvelle sur le volet environnemental, puisque toutes les catégories d'acheteurs progressent en nombre et en montant. Au total, 18,7 % des marchés notifiés en 2021 contiennent une clause environnementale contre 15,8 % en 2019. Cela correspond, en montant, à 25,8 % contre 18,6 % en 2019. Rappelons toutefois que la loi Climat et résilience du 21 août 2021 oblige les acheteurs publics à introduire des considérations environnementales dans 100 % des marchés et des considérations sociales dans 30 % des marchés à l'horizon 2026…
Les PME font du volume. L'OECP établit également que le profil des titulaires des marchés publics reste similaire à celui de l'année 2019. Les PME sont ainsi toujours majoritaires parmi les titulaires de contrats (59 %), mais, en montant, ce sont les grandes entreprises qui dominent avec 43,5 % du volume total de la commande publique et 19,6 % des contrats signés.
Enfin, par type de marché, les travaux représentent 36 % des contrats signés, équivalant à 29 % du montant total de la commande publique (contre 26 % en 2019).
