paquet énergie climat européenUn exemple qui peine à convaincre

La question des suites du protocole de Kyoto ne se pose pas pour l'Union européenne puisqu'elle s'est déjà fixé un triple objectif en adoptant, fin 2008, le « paquet énergie-climat ». Destiné à limiter la hausse moyenne des températures à 2 °C, ce triple objectif (appelé « 3 x 20 »), à atteindre d'ici à 2020, consiste à réduire de 20 % la consommation d'énergie primaire (par rapport à 2005), réduire de 20 % les émissions de GES, et porter à 20 % la part des énergies renouvelables dans la consommation totale d'énergie. Quatre textes législatifs ont traduit ces objectifs en obligations pour tous les États membres de l'Union : une directive réformant le système d'échange de quotas d'émissions de gaz à effet de serre (ETS, lire ci-contre) qui couvre 40 % des émissions en Europe ; une décision sur la répartition de l'effort de réduction des émissions des secteurs ne relevant pas de l'ETS mais qui représentent 60 % des émissions, comme les bâtiments et les transports ; une directive fixant des objectifs nationaux contraignants afin de porter la part des sources d'énergie renouvelables dans la palette énergétique à 20 % en 2020 contre 8,5 % aujourd'hui (Belgique, Luxembourg, Danemark, Italie, Malte ont d'ores et déjà indiqué qu'ils n'y parviendront pas) ; enfin une directive établissant un cadre juridique pour la capture et le stockage géologique du carbone (lire p. 38). L'Europe est ainsi devenue la première région au monde à mettre en œuvre des objectifs aussi ambitieux et juridiquement contraignants dans les domaines du climat et de l'énergie. Mais, en dépit de cette posture exemplaire, elle n'a pas réussi à peser dans les négociations sur le renouvellement du protocole de Kyoto au-delà de 2012 (conférences de Bali, Poznan et Copenhague). À sa décharge, notons qu'elle ne représentait que 11,8 % des émissions mondiales de CO2 en 2000. Le débat s'est, de fait, concentré sur les plus gros émetteurs mondiaux de GES, à savoir les États-Unis, la Chine, l'Inde, le Brésil et l'Afrique du Sud.