La réunion publique du 3 février dernier marque une étape importante dans le projet de renouvellement urbain conduit par la métropole de Lyon avec la Ville de Villeurbanne (Rhône) et le bailleur Est Métropole Habitat sur le quartier Saint-Jean. Elle a été l'occasion de découvrir le plan de composition dessiné par l'agence Gautier + Conquet AUP (mandataire), qui reflète le travail conduit par l'équipe de maîtrise d'œuvre (1) avec les élus et les Villeurbannais.
« Nous avons mené une vaste concertation avec les habitants du quartier pour aboutir à ce plan », rappelle Béatrice Vessiller (EELV), deuxième vice-présidente de la métropole de Lyon en charge de l'urbanisme et du renouvellement urbain.
Constitution d'un conseil citoyen. Cette démarche participative a débuté dès 2018 lors de la création de la ZAC au travers de balades urbaines, de présentations du projet aux habitants, et via la distribution de courriers, de flyers… Le conseil citoyen de Saint-Jean a été constitué à cette époque et est devenu l'interlocuteur des porteurs du projet. Entre 2021 et 2022, 13 temps de contributions - échanges avec les élus, participation aux comités de pilotage, etc. - ont été organisés. En 2022, le projet a été suspendu le temps de la réalisation d'une étude d'aléas par la direction départementale des territoires (DDT) en raison du risque de rupture de la digue protégeant le quartier des crues du Rhône. Une étude qui préconisera de démolir et de reconstruire l'ouvrage. La désignation du maître d'œuvre est attendue d'ici quelques semaines.
Lancée en 2023, la nouvelle phase de concertation s'est focalisée autour de la définition du plan de composition urbaine. Conduite par l'agence parisienne Palabreo, elle englobait des ateliers avec de jeunes habitants du quartier, un forum d'information et des expositions au sein de la maison des services publics, un « jeu de l'aménageur » (lire encadré) … Plus de 200 personnes se sont mobilisées entre février 2023 et février 2024 pour participer aux différents dispositifs. « Nous avons réalisé une maquette qui nous a aidés dans la conception du projet, précise l'architecte Dominique Gautier. Elle alimentait les échanges avec les habitants lors des ateliers de concertation et avec les élus lors des comités de pilotage. Cela nous a aussi permis d'avancer sur les emprises des lots à bâtir comme sur le positionnement des équipements et des espaces publics. Dans un second temps, cette maquette a permis de mieux appréhender la densité du quartier après le renouvellement urbain. »
Un grand parc central. En réponse à la volonté exprimée lors des ateliers de ne pas trop concentrer l'habitat et de limiter la hauteur des futurs immeubles, qui totaliseront 1 800 logements, le principe de ne pas dépasser le R + 6 - sauf au droit de la station du tramway qui sera mise en service en 2026 - a été retenu. « Le choix de créer un grand parc central connecté aux berges et de végétaliser les rues existantes et les nouvelles voies a également été acté lors des discussions avec les habitants », se réjouit la vice-présidente. L'implantation d'un pôle commercial au cœur du quartier comme celle d'une maison de santé, la construction d'un groupe scolaire et d'une crèche près du parc ainsi que celle d'un gymnase à proximité du stade sont les autres composantes retenues lors de la concertation.
Le bailleur Est Métropole Habitat, propriétaire de la résidence Saint-Jean, qui va dans le cadre de ce projet rénover 372 logements, en démolir 48 et restructurer certains immeubles (agences d'architectes Atelier 127 et BBC & Associés), poursuivra le dialogue au travers d'un comité des ambassadeurs qui réunit des locataires, des représentants d'associations et l'équipe projet. La définition des travaux est en cours et la sélection des entreprises est attendue pour l'an prochain. En 2025, l'aménageur de la ZAC, une fois désigné, conduira une concertation sur les espaces publics.
Ce projet de renouvellement urbain qui s'achèvera en 2040 nécessite un investissement global de 150 M€, dont 45 M€ pour la rénovation de la résidence Saint-Jean, et bénéficiera d'un soutien de l'Anru à hauteur de 22 M€.
Jouer sérieusement et collectivement à l'aménageur
Sur deux journées, les 7 et 13 juin 2023, les habitants du quartier ont été conviés à se glisser dans la peau de l'aménageur. Sous forme d'un jeu animé par l'agence Palabreo, les 82 participants ont ainsi, à partir d'un fond de carte reprenant les invariants du projet - trame des espaces publics, secteurs de construction -, proposé une répartition des programmes immobiliers et leur densité, positionné les équipements publics, défini les ambiances architecturales…
Globalement, les participants ont ainsi plébiscité des hauteurs assez basses notamment à proximité de la résidence Saint-Jean, demandé que le parc central soit un lieu de fraîcheur et qu'il propose des usages variés. Ils ont aussi pu exprimer leurs attentes en termes d'implantation de commerces et de services dans le quartier, notamment une moyenne surface alimentaire et un centre de santé.
Coline Tibayrenc, chargée des opérations d’urbanisme à la Ville de Villeurbanne (à gauche), discute avec une habitante lors du forum de lancement de la concertation.
Les grandes dates du projet
- 2023 : concertation et plan de composition urbaine.
- 2024 : travaux de réseaux préparatoires au chantier du tram T9 et modification de la ZAC.
- 2025 : travaux du tram T9, rénovation de la résidence Saint-Jean et choix de l'aménageur.
- 2026 : mise en service du T9 et démarrage des travaux de reconstruction de la digue.
- 2027 : livraison des premiers logements rénovés.
- 2028-2030 : aménagement du parc central, livraison du pôle sportif et de la résidence rénovée.
- 2030 : construction du groupe scolaire et de la crèche et livraison des logements neufs et des commerces.
(1) Avec 22 Degrés (paysagiste), Vizea (BET environnement), SCE (BET VRD et hydraulique), Eco + Construire (économie de la construction).
